ผู้เขียน: Theenaphat Kenyota

       เมื่อวันอังคารที่ ๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๖ ในคราวการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๒๔ (สมัยสามัญประจำปีครั้งที่หนึ่ง) ณ ห้องประชุมวุฒิสภา อาคารรัฐสภา ชั้น ๒ ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร นายฉัตรชัย บางชวด รองเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ รักษาราชการแทนเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ ได้เข้าชี้แจงในวาระเรื่องที่เสนอใหม่ เรื่อง นโยบายการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๖๗ (ตามมาตรา ๔ พระราชบัญญัติการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๓) ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้ลงมติเห็นชอบเมื่อวันที่ ๑๔ มีนาคม ๒๕๖๖

       นายฉัตรชัยฯ รองเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติฯ ได้กล่าวว่า ปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นปัญหาที่รัฐบาลทุกยุคสมัยให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่อง ที่ผ่านมา พระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๓ ได้กำหนดให้ สมช. จัดทำนโยบายการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อเป็นกรอบทิศทางหลักในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวม ๕ จังหวัด โดยครอบคลุมทั้งมิติด้านความมั่นคงและด้านการพัฒนา บนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมของประชาชน เพื่อเสนอต่อสภาความมั่นคงแห่งชาติ และคณะรัฐมนตรี ให้ความเห็นชอบ จากนั้นให้นำเสนอรัฐสภาเพื่อทราบ

       นโยบายฯ ได้จัดทำขึ้น เพื่อคลี่คลายเงื่อนไขของปัญหา โดยกำหนดเป้าหมายในการยุติเหตุรุนแรงอย่างสมบูรณ์ภายในปี พ.ศ. ๒๕๗๐ ควบคู่กับการลดเงื่อนไขของปัญหา โดยยังคงยึดมั่นและรักษาแนวทางการดำเนินการที่ได้รับการยอมรับจากทุกฝ่ายอย่างต่อเนื่อง เน้นแก้ไขปัญหาตามแนวทางสันติวิธี และหลักสิทธิมนุษยชน การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน และการบริหารจัดการบนพื้นฐานของสังคมพหุวัฒนธรรม ตลอดจน การให้ความสำคัญกับการบูรณาการการขับเคลื่อนงานร่วมกันอย่างมีเอกภาพและประสานสอดคล้อง โดยได้กำหนดวิสัยทัศน์ว่า “จังหวัดชายแดนภาคใต้มีความปลอดภัย และมีสันติสุข บนพื้นฐานของสังคมพหุวัฒนธรรมและการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน” ซึ่งการบรรลุผลตามเป้าหมายและวิสัยทัศน์ข้างต้นนั้น ได้กำหนดวัตถุประสงค์ รวม ๖ ข้อ และแนวนโยบายรองรับ ๒๗ ประเด็น รวมทั้งกำหนดกลไก ทั้งในระดับนโยบาย ระดับการแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติ และระดับการปฏิบัติในพื้นที่

       เมื่อผ่านการรับทราบของรัฐสภาแล้ว จะได้มีการชี้แจงให้กับหน่วยงานของรัฐ เพื่อใช้นโยบายฉบับนี้ไปสู่การขับเคลื่อนงานตามแนวทางดังกล่าวอย่างเป็นทางการ โดยจะนำสู่การจัดทำยุทธศาสตร์จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี โครงการ กิจกรรม และงบประมาณของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบและต่อเนื่อง รวมทั้ง ผลักดันการดำเนินการของหน่วยงานภาครัฐ และการประสานกับภาคส่วนต่าง ๆ เข้ามามีส่วนร่วมในการสนับสนุนการดำเนินการตามนโยบายอย่างเหมาะสมต่อไป

       ที่ประชุมวุฒิสภา ได้รับทราบนโยบายฯ โดยคณะกรรมาธิการการทหารและความมั่นคงของรัฐ วุฒิสภา พร้อมทั้ง พลเอก อักษรา เกิดผล นายถวิล เปลี่ยนศรี และพลเอก วรพงษ์ สง่าเนตร สมาชิกวุฒิสภา ได้ให้ความเห็นในภาพรวมว่า นโยบายฯ มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ และนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ รวมทั้ง มีผลการดำเนินงานที่น่าพอใจ ในระยะต่อไป ควรมีการถ่ายทอดนโยบายฯ ไปสู่การปฏิบัติที่ชัดเจนและประสานสอดคล้องอย่างบูรณาการร่วมกัน โดยควรมีการสร้างการรับรู้เกี่ยวกับสถานการณ์และแนวนโยบายของรัฐให้มีความเข้าใจตรงกัน พร้อมทั้ง ควรให้ความสำคัญกับเงื่อนไขและมิติที่เชื่อมโยงกับปัญหา อาทิ การศึกษา ความยากจนและเศรษฐกิจ กระบวนการพูดคุยกับกลุ่มผู้เห็นต่างจากรัฐ

กองความมั่นคงจังหวัดชายแดนภาคใต้และชนต่างวัฒนธรรม
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ

       เมื่อวันพุธที่ ๑๘ ตุลาคม ๒๕๖๖ เอกอัครราชทูตโรเบิร์ต เอฟ โกเดค (Mr. Robert F. Godec) เอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาประจำประเทศไทย และคณะ ได้เข้าเยี่ยมคารวะและหารือข้อราชการกับ นายฉัตรชัย บางชวด รองเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ/รักษาราชการแทนเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ โดยได้มีการหารือกันในประเด็นความร่วมมือระหว่าง สมช. กับสหรัฐฯ ในการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการดูแลผู้โยกย้ายถิ่นฐานในไทย ซึ่งเป็นการดำเนินการร่วมกันมาอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ ทั้งสองฝ่ายยังคงเห็นพ้องถึงความสำคัญในการช่วยเหลือผู้โยกย้ายถิ่นฐาน ผู้อพยพ และผู้หนีภัยการสู้รบในไทยต่อไป เพื่อให้เป็นไปตามหลักการห้ามผลักดันกลับไปสู่อันตราย (non-refoulement) และหลักกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ อันเป็นแนวทางดำเนินการหลักของไทย

       On Wednesday 18th October 2023, Ambassador Robert F. Godec paid a courtesy call on Mr. Chatchai Bangchuad Deputy Secretary – General/Acting Secretary – General of the National Security Council. The discussion focussed on the ongoing cooperation between Thailand and the United States of America on humanitarian assistance and protection of displaced persons and mixed movement of migration in Thailand. Both countries emphasised the importance of continuing supports to migrants and vulnerable groups and ensured to resume the flow of aids as following the international human rights and non-refoulement principles which are the main policy for Thailand.

กองความมั่นคงภายในประเทศ
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ

       คณะกรรมการชายแดนส่วนภูมิภาค (กชภ.) ไทย – มาเลเซีย ครั้งที่ ๑๑๓ ได้จัดการประชุมในระหว่างวันที่ ๑๕ – ๑๗ สิงหาคม ๒๕๖๖ ณ โรงแรมป่าตองรีสอร์ท อำเภอกะทู้ จังหวัดภูเก็ต โดยมีพลโทศานติ ศกุนตนาค แม่ทัพภาคที่ ๔/ประธานคณะกรรมการชายแดนส่วนภูมิภาค ฝ่ายไทย และพลโทดาโต๊ะ เต็งกู มูฮัมหมัด เฟาซี บิน เต็งกู อิบราฮิม ผู้บัญชาการกองกำลังกองทัพบก สนามภาคตะวันตกมาเลเซีย/ประธานคณะกรรมการชายแดนส่วนภูมิภาค ฝ่ายมาเลเซีย เป็นประธานร่วม ในการนี้ นางสาวอัญชลี ดวงแก้ว ผู้อำนวยการกองความมั่นคงกิจการชายแดนและประเทศรอบบ้าน สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ (ไทย) เข้าร่วมในฐานะประธานคณะทำงานด้านการจัดการชายแดนทางบก (Border Management Working Group: BMWG

       ที่ประชุมได้รับทราบ ๑) ความคืบหน้าการแก้ไขปัญหาการถมหินในแม่น้ำโก-ลก ๒) ความคืบหน้าการเพิ่มความเข้มงวดในการกำหนดมาตรการแก้ไขปัญหาการลักลอบค้ายาเสพติดและสินค้าผิดกฎหมายตามแนวชายแดนไทย – มาเลเซีย ๓) ข้อเสนอให้มีกลไกในระดับพื้นที่ตามแนวชายแดน ๔) ข้อเสนอให้มีการส่งเสริมการท่องเที่ยวของทั้งสองประเทศผ่านความร่วมมือสามเหลี่ยมการท่องเที่ยว (เบตง อิโปห์ ปีนัง) ๖) ผลการดำเนินงานตามกรอบความร่วมมือชายแดนไทย – มาเลเซีย ภายใต้ กชภ. ครั้งที่ ๑๑๒ และการดำเนินงานของคณะทำงาน

กองความมั่นคงกิจการชายแดนและประเทศรอบบ้าน
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ

       สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อประเมินสถาณการณ์ความมั่นคงในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขงในภาพรวม ณ จังหวัดเชียงรายและเชียงใหม่ ระหว่างวันที่ ๘ – ๑๑ สิงหาคม ๒๕๖๖ โดยมี นางสาวอัญชลี ดวงแก้ว ผอ.กชป. เป็นประธาน

       ทั้งนี้ สมช. ได้ตระหนักถึงความสำคัญของพื้นที่อนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง ในฐานะเป็นศูนย์กลางของอาเซียนและมีที่ตั้งอยู่ในจุดยุทธศาสตร์ที่สามารถเชื่อมโยงไปยังภูมิภาคอื่น ๆ อีกทั้ง ยังมีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและความอุดมสมบูรณ์ของแหล่งทรัพยากรธรรมชาติ ส่งผลให้หลายประเทศเข้ามาพัฒนากรอบความร่วมมือกับประเทศในภูมิภาคฯ ซึ่งมีความสำคัญต่อไทย เนื่องจากมีพรมแดนติดต่อกับประเทศเพื่อนบ้านที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศ ซึ่งการประชุมประเมินสถานการณ์ดังกล่าวถือเป็นการติดตามและรับฟังข้อคิดเห็นของหน่วยงานความมั่นคงในพื้นที่ และนำไปสู่การประเมินสถานการณ์ในการดำเนินงานด้านความมั่นคงของไทยต่อไป

       นอกจากนี้ สมช. ได้ตรวจสอบสภาพพื้นที่บริเวณสามเหลี่ยมทองคำและตรวจสอบเส้นทางการลาดตระเวนตามแม่น้ำโขง พร้อมทั้งตรวจเยี่ยมศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการกระทำผิดในแม่น้ำโขงส่วนหน้า (ศปปข.สน.) อ.เชียงแสน จ.เชียงราย และศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการกระทำผิดในแม่น้ำโขง (ศปปข.) อ.เมืองเชียงใหม่ จ.เชียงใหม่ ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลเชิงนโยบายและยุทธศาสตร์โดย สมช. และการบริหารจัดการโดยสำนักงานตำรวจแห่งชาติ มีผู้บัญชาการตำรวจภูธรภาค ๕ เป็นผู้อำนวยการศูนย์ฯ รวมถึง การประชุมประเมินสถานการณ์ร่วมกับตำรวจภูธรภาค ๕ ณ กองบัญชาการตำรวจภูธรภาค ๕ จ.เชียงใหม่ เพื่อรับทราบความคืบหน้าผลการดำเนินงานของ ศปปข. ดังกล่าวอีกด้วย

กองความมั่นคงกิจการชายแดนและประเทศรอบบ้าน
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ

       เมื่อวันที่ ๑๐ สิงหาคม ๒๕๖๖ นายธนิน เกตุทอง ผู้อำนวยการกองความมั่นคงด้านการเตรียมพร้อมและการป้องกันประเทศเป็นผู้แทน สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ ได้เข้าร่วมตรวจเยี่ยมการฝึกภาคสนาม (FTX) ในประเด็นการฝึกการต่อต้านการก่อการร้าย ภายใต้กรอบการฝึกการบริหารวิกฤตการณ์ระดับชาติ ประจำปี ๒๕๖๖ (C – MEX 23) จัดโดยศูนย์ปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายสากล (ศตก.) ในรูปแบบการฝึกภาคสนาม (FTX) ซึ่ง ศตก. ได้กำหนดสถานการณ์การฝึกที่มุ่งเน้นประเด็นการก่อการร้ายด้วยอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง (WMD) การก่อการร้ายด้วยอากาศยานไร้คนขับ (Drone) การกราดยิง และการจับตัวประกัน โดยการฝึกมีวัตถุประสงค์ เพื่อทดสอบความพร้อมของหน่วยงาน รวมถึงการทดสอบ นโยบาย แผน กลไกและกฎหมายที่เกี่ยวข้องและทดสอบการปฏิบัติงานและการประสานงานของหน่วยที่เกี่ยวข้องในการเผชิญเหตุและการตอบโต้สถานการณ์วิกฤตด้านการก่อการร้าย ตามขั้นตอนการแก้ไขปัญหา ในแต่ละระดับ ได้แก่ ขั้นการป้องกัน (Prevention) การตอบโต้ (Countering) และการฟื้นฟู (Resilience) รวมถึงเพื่อทดสอบระบบการควบคุมบังคับบัญชาและการติดต่อสื่อสาร ให้เกิดความพร้อมตามแผนเผชิญเหตุในการแก้ไขปัญหาการก่อการร้ายของประเทศ และพัฒนามาตรฐานการปฏิบัติให้มีประสิทธิภาพ และเพื่อให้ทราบปัญหาข้อขัดข้อง ข้อเสนอแนะในการฝึกแก้ไขปัญหาการก่อการร้าย ภายใต้นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐ แผนเตรียมพร้อมแห่งชาติและแผนบริหารวิกฤตการณ์ พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐ และแผนปฏิบัติการด้านการต่อต้านการก่อการร้าย พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐

กองความมั่นคงด้านการเตรียมพร้อมและการป้องกันประเทศ
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ

       สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ได้ประกาศรายชื่อบุคคลที่ถูกกำหนดตามมาตรา ๖ แห่ง พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายและการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง พ.ศ. ๒๕๕๙ ตามประกาศสำนักงาน ปปง. ที่ ๗/๒๕๖๖ ลงวันที่ ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๖ โดยตรวจสอบข้อมูลรายชื่อทั้งหมดได้ที่ https://www.amlo.go.th/dpl

กองความมั่นคงเกี่ยวกับภัยคุกคามข้ามชาติ
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ