ประเด็นชี้แจงเรื่องความล่าช้าในการทบทวน
นโยบายการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้
๑. นับตั้งแต่มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. ๒๕๕๓ สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) ได้รับมอบหมายให้กำหนดนโยบายการบริหารและการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เพื่อเป็นกรอบทิศทางหลักในการแก้ไขปัญหา ที่ผ่านมาได้มีการจัดทำนโยบายฯ แล้ว ๒ ฉบับ คือ ฉบับปี พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๗ และ ฉบับปี พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒ ซึ่งเมื่อนโยบายฯ ฉบับปี พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๖๒ ใกล้สิ้นสุดห้วงเวลาบังคับใช้ลง สมช. จึงได้ดำเนินกระบวนการทบทวนนโยบายฯ ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๒ เป็นต้นมา โดยที่ประชุมคณะกรรมการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (คปต.) พิจารณาเห็นว่านโยบายฯ มีความสำคัญที่ต้องพิจารณาให้สอดคล้องกับสถานการณ์และกรอบยุทธศาสตร์ชาติเริ่มมีการประกาศใช้ จึงได้ให้ สมช. พิจารณาทบทวนอย่างรอบคอบ และอาศัยกระบวนการมีส่วนร่วมให้ได้มากที่สุด ทั้งนี้ ในระหว่างที่ (ร่าง) นโยบายฯ ฉบับใหม่ ยังไม่แล้วเสร็จ ให้ใช้นโยบายฯ ฉบับเดิม ไปพลางก่อน
๒. สมช. ได้อาศัยกระบวนการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนในการจัดทำ (ร่าง) นโยบายฯ อย่างกว้างขวาง โดยผ่านการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็น จำนวน ๒ รอบ คือ รอบแรก เป็นการรับฟังข้อเท็จจริงและข้อคิดเห็นประกอบการจัดทำร่าง กว่า ๓๐ เวที และรอบที่สอง เป็นการรับฟังความเห็นต่อ (ร่าง) นโยบายฯ กว่า ๒๐ เวที เพื่อให้ (ร่าง) นโยบายฯ มีความครบถ้วนสมบูรณ์ ต่อมา เมื่อวันที่ ๒๒ มีนาคม ๒๕๖๔ ที่ประชุมสภาความมั่นคงแห่งชาติ ได้เห็นชอบ (ร่าง) นโยบายฯ พ.ศ. ๒๕๖๔ – ๒๕๖๖ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้มีการกำหนดแนวทางการจัดทำ/นำเสนอแผนระดับที่ ๓ ก่อนเข้าสู่ การพิจารณาของ ครม. จึงทำให้นโยบายหรือแผนที่จะเสนอเข้าสู่การพิจารณาของ ครม. จะต้องผ่าน การกลั่นกรองจากสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ก่อนเสนอไปยัง ครม.
๓. ในห้วงที่ผ่านมา จึงอยู่ในกระบวนการพิจารณากลั่นกรองของ สศช. และปรับให้เป็นไปตามรูปแบบที่ ครม. กำหนด ซึ่งปัจจุบันได้มีการปรับห้วงระยะเวลาของ (ร่าง) นโยบายฯ ให้เหมาะสม คือ พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๖๗ ขณะเดียวกัน ในระหว่างกระบวนการพิจารณากลั่นกรองของ สศช. ทาง สมช. ได้จัดทำแผนปฏิบัติการรองรับนโยบายฯ และได้ใช้ (ร่าง) นโยบายฯ และแผนปฏิบัติการฯ ในการขับเคลื่อนงาน ไปพลางก่อน โดยได้ใช้เป็นกรอบในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการจัดทำโครงการ กิจกรรม และคำของบประมาณรองรับในการขับเคลื่อน ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๕ เป็นต้นมา
๔. อนึ่ง สมช. ให้ความสำคัญกับภารกิจการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นอย่างยิ่ง หากคณะกรรมการของ สศช. พิจารณาแล้วเสร็จ สมช. จะเร่งนำเสนอ ครม. พิจารณาให้ความเห็นชอบทันที ก่อนเสนอรัฐสภา เพื่อทราบตามขั้นตอนของกฎหมายต่อไปโดยเร็ว รวมทั้ง กำกับการขับเคลื่อนงานของ ส่วนราชการให้บรรลุผลสัมฤทธิ์ตามเป้าหมายและวิสัยทัศน์ของนโยบายฯ ฉบับใหม่ (พ.ศ. ๒๕๖๕ – ๒๕๖๗) ที่กำหนดไว้ว่า “จังหวัดชายแดนภาคใต้มีความปลอดภัยและมีสันติสุขบนพื้นฐานของสังคมพหุวัฒนธรรมและการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน”
กองความมั่นคงจังหวัดชายแดนภาคใต้และชนต่างวัฒนธรรม
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ
